新能源汽车是低碳的必然选择,也是汽车产业的发展趋势。总体来看,各国实现交通能源转型的总趋势基本相同,即发展有资源优势和环境友好的替代燃料,调节交通能源结构、减少石油依赖,中短期开发应用混合动力电动汽车;长期发展纯电动汽车和燃料电池电动汽车。
近年来,各国政府的新能源汽车扶持政策都加速出台,在相关产业标准方面有了更密集的动作。新能源汽车产业化发展的直接推动力就是国家制定的战略及相关扶持政策。很多发达国家对新能源汽车的发展高度重视,通过财政支持、税收优惠等手段来支持新能源汽车的开发和发展,并取得了成就。
制定发展战略
美国将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油严重依赖的重要措施,并以法律法规的形式确定其战略定位。20世纪80年代开始,美国在不同的阶段提出了不同的车用能源发展战略。克林顿时期,美国以提高燃油经济性为目标,混合动力是其主要的技术解决方案。布什时期,美国主要追求零排放和对石油的零依赖,氢燃料电池汽车是其主要的技术解决方案。2007年1月,布什发表国情咨文,宣布了替代能源和节能政策,提出美国应努力在未来10年内将汽油使用量降低20%。
日本长期坚持确保能源安全、提高产业竞争力的双重战略,通过制订国家目标引导新能源汽车产业的发展,同时高度重视技术创新。2006年5月,日本政府制定了“新国家能源战略”,战略提出到2030年将目前近50%的石油依赖度进一步降低到40%。在此基础上,以税收优惠、购车补贴、贷款支持等财税政策为支撑,大力推动电动汽车发展。
欧洲更加侧重于温室气体减排战略,将满足日益严格的二氧化碳排放限制要求作为发展新能源汽车的主要驱动力。欧洲新能源汽车发展的主要目标在早期以生物质燃料和天然气为主,在21世纪初期提出到2020年实现23%的石油替代,主要是生物质燃料、CNG以及氢燃料,将温室气体排放量降低到至少低于1990年的20%,将能源消耗中可再生能源(生物资源、风力、水力、太阳能)的比例提高到20%。
财政补贴机制
日本国家政府从2009年开始实现50%-75%的额外成本用于政府的补贴,2009年4月1日起,日本实施了“绿色税制”,购买纯电动汽车、混合动力车、清洁柴油车等“下一代汽车”,可以享免多种赋税优惠。各种新车在购入时可享受的减税额度主要取决于该车的环保指标。
纯电动、天然气等新能源汽车可享受税费减半政策,并给予与同级别传统车差价50%的优惠补贴。日本首相今年也曾表示,日本将给每辆燃料电池汽车提供至少200万日元(约合1.97万美元)的补贴。
目前挪威是世界上电动车销量最多的国家,名副其实的“电动车之国”,这与挪威政府对于电动车的大力补贴关系密切。
在挪威购买电动车,可免征销售税和25%的增值税。电动汽车上路后不仅充电免费,还可以在公交车道行驶,且不用缴纳城市通行费和公共停车场的停车费。除此以外,进口电动车会免除进口关税。
美国新能源车的起步较早,其本国汽车品牌也向来重视这一领域。目前美国并没有着重补贴某一类别的新能源车,而是给予多种新能源车不同的补贴政策,对于新能源车的多元化发展起到推动作用。
目前美国纯电动汽车的补贴将车辆总重划分为四档,以确定不同的减税幅度。购买总重不超过8500磅的纯电动汽车减3500美元,若这种纯电动汽车一次充电续驶里程达到100英里的或有效荷载容量达到1000磅的,可以增大减税幅度到6000美元。
针对燃料电池汽车,则有税收减免的补贴。这其中包含两种情况:一种是基于车总重的税收减免,适用所有的燃料电池汽车;另一种是基于燃料经济性标准的税收减免额,只适用车总重8500磅以下的乘用车和轻卡燃料电池汽车。
不同的国家在新能源汽车发展方面有不同的侧重点,但同样的是,世界各国都将新能源汽车领域视作本国汽车产业发展的方向。美欧日等国从汽车技术变革和产业升级的战略出发,颁布了优惠的政策,投入大量资金积极促进本国新能源汽车的发展,以期提升本国汽车工业的国际竞争力。
目前发达国家的汽车市场普遍趋于稳定成熟,新能源车作为刺激汽车市场再次繁荣的一次机会,成为了各国探索与尝试的新方向。可以预测的是,在未来一段时间内,全球范围对于新能源车的鼓励政策将继续推行,国际上的成功经验也将为我国新能源汽车发展注入更多活力。