上海将加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，积极开展“智造空间”建设行动计划。2023年9月1日，上海市智造空间·生物医药标准厂房及重点项目开工，今后两年全市将加强“张江研发+上海制造”一体化布局，开工建设生物医药标准厂房总规模近500万平方米，形成生物医药“孵化-研发-中试-产业化”的梯级产业载体新体系，打造全球生物医药研发经济和产业化新高地。今年本市预计新开工约180万平方米生物医药标准厂房，以此次开工为起点，支持临港、张江、外高桥等开发主体开展生物医药智造空间建设。

打破产业空间制约

在发展制造业上，上海坚守工业增加值占全市生产总值的比例底线为25%。上海的转型发展从来不以简单降低制造业比重为代价。那么，超大型城市该如何在新型工业化道路上走出新路？

上市经济信息化委总工程师葛东波介绍，打造智造空间是上海拓展制造业发展空间、释放生产力、提升工业比重的重大举措，也是上海向全社会释放坚守实体经济的强烈信号。

当下，上海的产业空间日趋饱和，推动“工业上楼”、打造智造空间可以推动制造业从“平面缩圈”转向“立体增长”，提升经济密度。“上海的制造业企业对土地增高提容的需求旺盛，我们坚持需求导向，通过智造空间的打造，破除上海产业发展空间的限制。好企业不缺用地，好项目不缺厂房。”

无缝对接创新药落地

生物医药产业是上海重点发展的三大先导产业之一。近年来，上海生物医药创新产品持续涌现，对产业化空间载体的需求大幅增加。

“生物医药产业比较特殊，创新创业的苗子多，一开始都是轻装上阵，需要快速适配研发制造的空间，帮助企业进行成果转化，所以初期发展规模比较小，但一旦培育出来，会有爆发式增长，所以需要提前布局标准厂房建设，让更多生物医药企业从创新研发到生产制造无缝衔接。”浦东新区科经委副主任张彤介绍说。

昨天开工了8个智造空间·生物医药项目，总投资107亿元，将新增标准厂房61.8万平方米。其中7个项目在浦东新区，其中由张江集团承建的4个项目，聚焦生物制品、细胞基因、高端医疗器械等细分领域；由君实生物、荣昌生物等头部企业承建的三个项目，将分别打造为抗感染药物、生物制品和新材料领域的研发总部和产业化基地。

至年底，本市计划开工建设的智造空间·生物医药标准厂房重大项目共16个，其中，张江集团开工7个项目，总投资约78亿元；临港集团开工7个项目，总投资约94亿元；外高桥集团开工2个项目，总投资约16亿元。

稳步推进智造空间

“实际上，智造空间有8个板块构成，之后电子信息、时尚消费等将陆续开工。”葛东波介绍，上海将按照“起步稳妥、做好试点、稳步推开”的原则，力争三年推出智造空间3000万方，其中生物医药板块500万方。“我们将强化市区联动，制订激励扶持政策，制订智造空间产业目录指引，欢迎全球制造业企业来上海发展，打造有核心竞争力的产业链供应链，共同推进实体经济发展。”

同时，上海的智造空间建设和使用，都坚持工业属性，坚持产业地图引领，制定产业指引目录和建筑设计指引，避免一哄而上、盲目建设。要按照“产业姓产”的原则，严格实施全过程监管，严防后续用途转变和“炒楼”“炒地”行为。