据新华社消息，5月5日召开的国务院常务会议（以下简称“会议”），审议通过关于加快发展先进制造业集群的意见；部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。
在业界专家看来，本次会议是对4月28日召开的中共中央政治局会议相关部署的具体落实。
避免产业“内卷”
引导各地发挥比较优势
会议指出，发展先进制造业集群，是推动产业迈向中高端、提升产业链供应链韧性和安全水平的重要抓手，有利于形成协同创新、人才集聚、降本增效等规模效应和竞争优势。
近年来，从中央到地方密集出台鼓励先进制造业发展的扶持政策，各地先进制造业集群建设和发展全面提速。
去年11月，工信部正式公布了45个国家先进制造集群的名单。其中，13个为新一代信息技术领域、13个为高端装备领域、7个为新材料领域、5个为生物医药及高端医疗器械领域、4个为消费品领域、3个为新能源及智能网联汽车领域。
据工信部规划司副司长姚珺透露，到2022年，45个国家级先进制造业集群产值已突破20万亿元，建设了18家国家级制造业创新中心，占全部国家级创新中心数量的70%，拥有国家级技术创新载体1700余家，培育创建了170多家单项冠军企业，以及2200多家专精特新“小巨人”企业。
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但与此同时，北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清认为，我国现有先进制造业集群与现有欧美日等先进国家世界级产业集群相比，还存在一些需要强化的短板，比如，集群分布尚不均衡，集群内头牌企业国际竞争力尚需提高，网络化产业集群组织需要强化，竞争性产业集群竞赛机制不足，集群推进体系和机制不完善，集群创新生态尚需优化等。
如何避免产业内卷，捕捉产业比较优势？
会议指出，要把发展先进制造业集群摆到更加突出位置，坚持全国一盘棋，引导各地发挥比较优势，在专业化、差异化、特色化上下功夫，做到有所为、有所不为。要统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，壮大优质企业群体，加快建设现代化产业体系。要坚持有效市场和有为政府更好结合，着力营造产业发展的良好生态。
有望撬动千亿级市场
新能源汽车产业链迎利好
近年来，我国新能源汽车产业蓬勃发展。4月28日召开的中共中央政治局会议指出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。而此次会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。
会议指出，农村新能源汽车市场空间广阔，加快推进充电基础设施建设，不仅有利于促进新能源汽车购买使用、释放农村消费潜力，而且有利于发展乡村旅游等新业态，为乡村振兴增添新动力。
农村市场潜力有多大？全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“我们现在至少5亿人常住农村，此外还有3亿的农民工，合起来有8亿人口，推动新能源汽车下乡能覆盖到更多人口。”
据了解，2020-2022年，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局联合开展了新能源汽车下乡活动。中国汽车工业协会副总工程师许海东日前表示，三年来，“新能源汽车下乡活动”共发布6批下乡车型目录清单，在全国10省区市举行18场启动活动，足迹遍布山东、江苏、海南、四川、湖南、湖北、广西、云南、新疆、重庆等地的16个城市，推动新能源汽车由政策补贴驱动向市场化驱动转变。同时，六批、每年60多款的下乡车型也成为拉动销量增长的一股重要力量，新能源汽车销量从2020年的39.7万辆增至2021年的106.8万辆，到2022年已经达到265.98万辆。
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有乐观估计，到2030年，农村汽车千人保有量有望达160辆，总保有量将超过7000万辆。未来如果能满足农村居民的机动化出行需求，将会撬动一个5000亿元规模的汽车市场。小型经济型电动汽车将成为农村市场的主要新增产品，或将在三四线城市和农村形成数千万辆规模，成为国内经济持续增长的重要驱动力，新能源汽车下沉式发展将成为常态。
然而，一方面新能源汽车快速发展，另一方面“里程焦虑”却困扰着车主及潜在的消费人群。
会议指出，要聚焦制约新能源汽车下乡的突出瓶颈，适度超前建设充电基础设施，创新充电基础设施建设、运营、维护模式，确保“有人建、有人管、能持续”。要引导企业下沉销售服务网络，鼓励高职院校面向农村培养维保技术人员，满足不断增长的新能源汽车维修保养需求。要进一步优化支持新能源汽车购买使用的政策，鼓励企业丰富新能源汽车供应，同时加强安全监管，促进农村新能源汽车市场健康发展。
据悉，在加快推进充电基础设施建设方面，国家能源局已有相关布局。国家能源局发展规划司副司长董万成日前表示，将加快推进县乡村充电基础设施建设。着力推动县城、乡镇公共充电基础设施布局建设，探索充电设施与光伏、储能相结合，加大县乡村充电网络建设运营支持力度，为新能源汽车下乡创造良好条件。
同时，西部证券表示，在海内外政策的持续刺激与新能源汽车渗透率的提升的背景下，充电桩需求将持续高增，预计2025年，国内充电桩市场规模有望超过700亿元。此外，欧美新能源汽车销量也正处于不断攀升期，但其充电桩建设相对落后，加之欧美充电桩认证周期较长且门槛较高，国内充电桩企业有望凭借制造业成本优势逐步提升海外市场份额。
